社会治理是国家治理的重要方面，是现代国家治理体系的重要内容，也是国家安全和社会稳定的基本要求。党的十九届四中全会提出，“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。

为积极践行党的十九大精神，认真落实十九届四中全会精神，完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，陕西省宝鸡市金台区加强和完善社会治理制度建设，坚持和完善新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。

金台区委政法委积极探索创新社会治理与综合服务工作模式，搭建“一委两中心”社会治理工作体系，建立现代化的“金台民情110”智能化信息平台，畅通群众诉求反映渠道，聚焦群众身边小事难事，积极解决和回应群众各类问题与诉求，有效预防和化解了社会矛盾，提高了政府的公信力，取得了较好的社会治理效果。

创建社会治理工作体系  提升区域社会治理效能

为探索开展金台区社会治理创新与综合服务工作，区委区政府专题会议研究，制定并下发了《金台区社会治理创新与综合服务工作方案》，方案明确提出了“一委两中心”社会治理工作体系，“一委”即由区委政法委牵头，综治成员单位及实施单位共同参与，建立定期联席会议制度，安排部署相关工作；“两中心”即设立“金台区社会治安综合治理综治中心”(以下简称:区综治中心)和“金台区社会工作综合服务中心”(以下简称:区综合服务中心)，从政法综治职能发挥和社会服务管理两个方面开展社会治理具体工作。全区各镇街建立社会治理综合服务工作站，各社区（村）建立社会治理综合服务室，明确工作职责，确定由专门工作人员负责，社区（村）网格员补充配合，初步形成了社会治理工作网络体系。区综治中心依托社会专业机构，面向社会公开招聘具有法学、心理学和社会工作背景的专业人才，设置“民情110”管理服务、工作宣传及档案管理、重点人群管理与服务、法律咨询服务、心理健康服务、社会工作服务等6个专业服务岗位，采取AB岗设置，按照“三定”要求，定岗定员定责，形成互补搭配的工作局面，以确保工作顺利进行。

区委政法委联合宝鸡市社会工作协会、宝鸡市心理卫生行业协会及律师事务所，组建由心理咨询师、社会工作者、律师、社区专职人员及网格员等“五支力量”共同组成的专业化、职业化、社会化的社会治理与社会工作综合服务队伍，积极开展矛盾纠纷化解、治安防控、法治宣传、重点人群服务管理、心理健康咨询服务、法律咨询服务、社会工作服务及其他相关工作等综合服务，形成共建共治的良好工作局面。

坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务理念，通过“民情110”平台、热线电话、当面受理等多种形式，畅通群众反映诉求渠道，及时受理基层群众各类服务诉求。按照职能优化分工提升服务效能，属于政务职能职责范围的，根据各相关部门职能分工，区综治中心协调、转办和督促各职能部门在一定期限内给予相应服务或政策解答;属于社会专业服务诉求范畴的，由区综合服务中心整合专业社会资源，由律师、心理咨询师、社会工作师为群众提供免费便民服务，解决群众民生服务方面的相关需求。

搭建智能化信息化平台  提高社会治理现代化水平

金台区建立了现代化的“民情110”智能化信息平台，畅通群众诉求渠道。金台“民情110”通过及时接听热线电话、处理民情信息，对群众反映的问题，按照类别进行转办处理，建立事件追踪及闭环管理机制，根据办理情况及群众满意度进行考核，协调督促各职能部门更好履行职责。同时，针对群众生活服务类需求，依托各相关社会服务组织，及时为群众提供优质服务，并定期汇总群众反馈意见，更新服务措施，提升服务质量。截止目前，金台“民情110”信息平台共受理群众诉求1575件，办理满意率达到98%以上。政府各职能部门和社会各方面专业力量参与进来，畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善了联动工作体系，进一步营造了安全稳定的社会生活环境，提高了群众的获得感、幸福感、安全感。

同时，建立了完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。为进一步落实“枫桥经验”，发挥我区多元化矛盾纠纷调处工作机制，先后建立医疗纠纷、征地拆迁、交通事故、物业管理、劳动争议5个专业调委会，建立诉调、仲调、公调对接工作平台，不断完善多元矛盾纠纷化解机制；规范心理服务、法律服务、社会工作服务管理办法及工作流程。通过组织心理咨询师、社会工作者、法律工作者参与社会矛盾纠纷排查调处和涉法涉诉信访工作，积极引导居民通过法律途径维护合法权益，努力化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。截至目前，通过“民情110”信息平台受理并成功化解各类社会矛盾纠纷200余起，避免了矛盾升级，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

持续完善社会治安防控水平。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。积极开展社区（村）居民安全防范宣传教育工作，在社区、学校、企事业单位开展安全防控、心理健康、普法宣传等专题讲座和专题活动80余场。积极开展“平安‘四率’我知晓  我为平安添光彩”主题活动；通过联欢会、节日活动等形式宣传平安建设和开展“四率”宣传；开展“社工跑社区，服务在基层”活动，收集社情民意，宣传创建知识，切实增强居民安全防范意识。同时，通过微信公众号对平安建设进行日常宣传，从而扩大覆盖面，提升和加强群众安全防范意识。

扎实做好重点人群服务管理工作。建立健全重点人群信息库，完善重点人群工作台账，着力做好严重精神障碍患者、长期缠访闹访人员、社区矫正人员、心理失衡人员、失独家庭等重点人群服务管理。截至目前，金台区严重精神障碍患者三级以上74人，三级以下246人；建立金台区失独家庭心理档案315份，组织春节、端午节、中秋节、重阳节等特色活动。同时，每周举办大合唱、葫芦丝、太极拳、声乐等兴趣小组，推动失独家庭重新融入社会，感受党和政府及社会各界的温暖，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安金台。

聚焦群众期盼与社会热点  打造社会治理亮点品牌

在此方面，金台区努力健全社会心理服务体系和危机干预机制，倡导理性平和的社会心态。坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全社会心理服务网络，加强重点人群和特殊人群心理健康服务，探索心理疏导和慰藉干预措施。区综治中心依托职能部门和镇街、社区（村）综合服务平台和设施，协助各单位为群众提供面对面心理咨询服务，开展健康宣传教育、专题讲座和便民服务活动。同时，以区综治中心为主阵地，为群众提供面对面的专业化、个性化心理咨询服务180多人次；开展心理健康宣传教育、专题讲座和心理活动70多场次；组织开展不同主题的团体心理辅导活动和便民服务活动30余次。辖区居民李女士孙女高考前情绪不稳，产生辍学念头，婆孙二人走进综治中心，由心理咨询师进行多次心理咨询帮助后，该考生转变生活态度，积极投入到后续复习和学习中，高考考出了超一本分数线29分的好成绩。2019年7月16日，李女士专程为综治中心送来写有“群众小事放心上、专业服务暖人心”的锦旗，表达谢意。

开展了基层法律援助服务，构建基层社会治理新格局。积极完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，不断健全和完善法律援助对象信息库，向农民工、妇女儿童、残疾人等开展法律援助。积极参与各类案件的诉前调解工作。采取“在线答疑”和“登门服务”的“线上线下”相结合的方式，对群众提出的法律问题进行认真、详细、耐心地解答，引导居民按正当途径依法有序实现诉求。持续开展“一村（社区）一律师”进社区（村）活动，宣传普及法律知识，预防和化解各类社会矛盾。举办法制宣传和法律法规科普知识讲座30余场次，向社区(村)居民宣传讲解与生活密切相关的法律法规和政策，引导、教育社区居民遵纪守法。

开展了形式多样化社会工作专业服务，健全社会管理和服务机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进区域社会治理现代化。以社会组织为载体、以专业社会工作为手段，以社区（村）为服务阵地，组织专业人员深入镇街、社区(村)，提供更专业化、定制化的社会工作服务，开展社会文娱活动50余场。加强群众主动参与、自我服务、自我管理的积极性，运用社会工作的理念、方法和技巧，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，为社区（村）居民及家庭提供社区公共服务、社区救助、社区卫生等社会福利服务和政策解读引导。如，走进龙泉小学开展“五防安全教育进校园”专题讲座；走进东风路街道石油社区开展“为社工减压，让工作更轻松”团体减压活动；走进中山西路街道南门口社区开展“新时代新女性、学法用法护己身”法律知识专题讲座；走进民族幼儿园开展“用爱用心培养孩子的好习惯”专题讲座；组织东社区70岁的老人开展“九九重阳乐 共游三国小镇”活动；组织东社区金婚、银婚老人开展“穿上婚纱、掀起盖头”的七夕活动等。

金台区综治中心在区委政法委的坚强领导下，在“一委两中心”社会治理体系下，按照区委区政府工作方案要求，运用现代化智能化信息平台，充分发挥社会工作专业作用，打通了服务群众的“最后一公里”。虽然，我们取得了一定的工作成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们将不断完善社会治理工作体系，注重社会治理制度建设，调动和发挥基层群众的积极作用，让更多的社会主体参与进来，创新工作模式，服务居民群众，为金台区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

（中国日报陕西记者站）

来源：中国日报